于国家的超级英雄战队，并进行统一管理，欧洲的超能力者也在慢慢进入规划当中，远东古国的超能力者更是全部登记在册，反而是美国这边，明明搞事的最多，但制度落后得令人发指。
自由散漫的念头深入人心，一帮人天天抢警察的工作，把城市弄得乱七八糟，黛西为此把几个精锐特工调回美国，专门来做这件事。
由复仇者联盟做担保，神盾局主导这件事。口口相传，逐渐把这件事推行下去。
这其中人缘不错的蜘蛛侠发挥了大作用。
不同于只处理大事的复仇者，蜘蛛侠天天在大街小巷里溜达，人面很广。
“在东3街角落处有一座安全屋，里面会提供一些武器。”
“在雅克托雷斯巧克力店后面的地下通道里有一座训练基地，你可以用积分和他们兑换一些装备。”
“什么？积分怎么来？打击犯罪是一方面，帮助弱小也是一方面，会有专人计算你的积分，24小时准时到账。”
一些小道消息开始在街头传播，纽约鼎峰时有7000名超级英雄，这个‘超级’称谓水分很大，不是个个都有蜘蛛侠的身体素质，有的只练过两天空手道就敢走上街头，现在没那么多人，但数量也超过了1000。
最初肯定是不信，以为政府要骗自己做什么实验或者逮捕之类的事，但有了第一个吃螃蟹的人，陆续也有人走出来，接受神盾局的帮助。
彼此交流信息，共享一些情报。
黛西没有打击他们的积极性，她一直认为没有超能力就敢走上街头是勇气的表现，贪生怕死是智慧生命的本能，很多英雄看起来就是普通人的水平，但是他们敢走出第一步，这就非常难得了，至少她黛局长没有超能力前就不敢......
神盾局利用自身优势建立一个信息平台，黛西给消防系统一个接口，警务系统一个接口，医务系统一个接口，当他们有处理不了的事情时，神盾局就会通知一些符合要求的超级英雄去帮忙。
这个筛选很重要，比英雄们一窝蜂冲向火场、冲向车祸现场要强。
如何正确调派英雄，把每个人的能力统筹安排好，这是光头哥的强项。
作为声望仅次于美国队长的‘正义朋友’，光头哥有足够的资历调遣他们。
变种人中的超级英雄很少，但也在她的超能力者暂行管理办法范围内。
黛西不指望他们走上街头去灭火，去追抢劫犯，去救普通人，她只表示了自己的救助意愿，希望能帮助那些比较贫困的变种人，不要让他们走上犯罪之路，琴和镭射眼都没表示支持，可也没反对。
一脸忠厚的雷鸟和活泼可爱的幻影猫深入变种人最混乱的几个街区，现身说法，把神盾局的种种优惠政策讲述一遍，不求他们和普通人立刻化干戈为玉帛，至少先缓和一下几方的紧张情绪。
神盾局会针对他们各自的变种能力提供一些工作岗位，能安抚人心的去幼儿园，能加快植物生长的去做护林员，记忆力过人的去图书馆，那么多行业，总能找到适合的工作。
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